《城市黑臭水體整治工作指南》解讀

發(fā)布時(shí)間: 2015-09-15 點(diǎn)擊次數:4099
《城市黑臭水體整治工作指南》解讀
2015-09-15
      由住房城鄉建設部會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織制訂的《城市黑臭水體整治工作指南》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》)日前正式公布。為有效接受社會(huì )監督,住房城鄉建設部將會(huì )同環(huán)境保護部等部門(mén),建立全國城市黑臭水體整治監管平臺,定期發(fā)布有關(guān)信息,接受公眾舉報。
      《指南》對城市黑臭水體整治工作的目標、原則、工作流程等,均作出了明確規定,并對城市黑臭水體的識別、分級、整治方案編制方法以及整治技術(shù)的選擇和效果評估、政策機制保障提出了明確的要求。根據《指南》,到2015年年底前,地級及以上城市建成區應完成水體排查,公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限;2017年年底前,地級及以上城市建成區應實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物,河岸無(wú)垃圾,無(wú)違法排污口;直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區基本消除黑臭水體。

百姓全程參與監督黑臭水體治理
      城市黑臭水體是百姓反映強烈的水環(huán)境問(wèn)題,不僅損害了城市人居環(huán)境,也嚴重影響城市形象。近幾年“讓市長(cháng)下河游泳”的呼聲反映了百姓對解決和治理城市黑臭水體的強烈愿望。

      城市黑臭水體識別主要針對感官性指標,百姓不需要任何技術(shù)手段就能判斷。因此,《指南》特別要求注重百姓的監督作用,讓百姓全過(guò)程參與城市黑臭水體的篩查、治理、評價(jià),監督地方政府對城市黑臭水體整治的成效,切實(shí)讓百姓滿(mǎn)意?!吨改稀芬幎?,60%的百姓認為是黑臭水體就應列入整治名單,至少90%的百姓滿(mǎn)意才能認定達到整治目標。住房城鄉建設部將會(huì )同環(huán)境保護部等部門(mén)建立全國城市黑臭水體整治監管平臺,定期發(fā)布信息,接受公眾舉報。


城市黑臭水體識別標準
      《指南》中對于城市黑臭水體給出了明確定義。一是明確范圍為城市建成區內的水體,也就是居民身邊的黑臭水體;二是從“黑”和“臭”兩個(gè)方面界定,即呈現令人不悅的顏色和(或)散發(fā)令人不適氣味的水體,以百姓的感觀(guān)判斷為主要依據。
      從現實(shí)情況看,城市黑臭水體很多是流動(dòng)性差甚至封閉的水體、斷頭浜,就是所謂的“死水一潭”,也有的是季節性河流。水體黑臭的主要原因往往是水體自?xún)裟芰档?,有機污染物排入水體,微生物好氧分解使水體中耗氧速率大于復氧速率,溶解氧逐漸被消耗殆盡,造成水體缺氧。在缺氧水體中,有機污染物被厭氧分解,產(chǎn)生不同類(lèi)型的黑臭類(lèi)物質(zhì),呈現水體黑臭。有些黑臭物質(zhì)閾值很低,微量即可產(chǎn)生強烈黑臭。因此,黑臭的主要原因是有機污染物過(guò)量排入水體,使溶解氧降低。

      《指南》明確黑臭等級的劃分,透明度低于25厘米、溶解氧低于2毫克/升、氧化還原電位-200到50毫伏,氨氮指標不高于8毫克/升,可視為輕度黑臭;透明度低于10厘米、溶解氧低于0.2毫克/升、氧化還原電位低于-200毫伏、氨氮指標高于15毫克/升,可視為重度黑臭。劃分等級的目的是為城市黑臭水體整治優(yōu)先順序以及年度計劃制訂提供參考,同時(shí)也為整治效果評估提供重要依據。


4類(lèi)技術(shù)手段進(jìn)行整治
      城市黑臭水體整治技術(shù)的選擇應遵循“適用性、綜合性、經(jīng)濟性、長(cháng)效性和安全性”原則?;仡檱鴥韧獬鞘泻诔羲w治理的實(shí)際工程案例,可以發(fā)現,城市黑臭水體整治可以采用的技術(shù)措施非常多,技術(shù)原理和應用形式也各不相同?!吨改稀犯鶕鞣N技術(shù)的功能將其劃分為四類(lèi)。
      第一類(lèi),控源截污技術(shù)。即防止外來(lái)的各種污水、污染物等直接或隨雨水排入城市水體,主要包括截污納管和城市面源污染控制兩項技術(shù),其中最有效的措施就是鋪設污水管道收集污水??卦唇匚凼浅鞘泻诔羲w治理的根本措施,也是采取其他技術(shù)措施的前提,但實(shí)施起來(lái)難度大、周期長(cháng),需要城市規劃建設整體統籌考慮。
      第二類(lèi),內源控制技術(shù)。顧名思義,內源就是水體“內部”的污染物,通過(guò)清淤和打撈等措施清除水中的底泥、垃圾、生物殘體等固態(tài)污染物,實(shí)現內源污染的控制。
      第三類(lèi),生態(tài)修復技術(shù)。即通過(guò)生態(tài)和生物凈化措施,消除水中的溶解性污染物。比如,通過(guò)曝氣向水中增加氧氣,促進(jìn)水中的各種好氧微生物“吃掉”有機污染物。還可以通過(guò)種植水生植物吸收水中的氮磷等污染物。還包括對原有硬化河(湖)岸帶的修復技術(shù),利用人工濕地、生態(tài)浮島、水生植物的生態(tài)凈化技術(shù)以及人工增氧技術(shù)。
      第四類(lèi),活水循環(huán)等其他技術(shù)。這類(lèi)技術(shù)是通過(guò)向城市黑臭水體中補入清潔水,促進(jìn)水的流動(dòng)和污染物的稀釋、擴散與分解。清水補給措施既可以作為一種臨時(shí)措施,也可以作為一種水質(zhì)維持的長(cháng)效措施。清水的來(lái)源包括地表水和城市再生水,其中城市再生水是污水經(jīng)過(guò)多重處理后達到景觀(guān)利用標準的回用水,利用這種水符合資源再生利用的原則,對于北方缺水城市尤其重要。包括就地處理和旁路處理技術(shù),即把城市黑臭水凈化后再進(jìn)入水體,適用于不具備截污條件時(shí)的城市黑臭水體治理,也適用于突發(fā)性水體黑臭事件的應急處理。

               —— 摘自《中國建設報》


《城市黑臭水體整治工作指南》:http://www.mohurd.gov.cn/wjfb/201509/t20150911_224828.html

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